Кто оформляет увольнение директора муниципального учреждения в связи с утратой доверия?
По рассмотренной позиции решение об освобождении принимает уполномоченный орган, кадровый приказ подписывает директор, а запись в трудовой книжке вносит уполномоченный сотрудник учреждения. По полномочиям существуют разные подходы.
Короткий ответ
В позиции от 18 августа 2026 года предлагается следующий порядок: решение об освобождении директора принимает орган, выполняющий полномочия учредителя, приказ об увольнении в учреждении подписывает сам директор, а запись в его трудовой книжке делает сотрудник учреждения, которому поручена эта работа.
Этот вывод касается оформления увольнения в связи с утратой доверия по пункту 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ. Вопрос о том, кто выступает работодателем директора и кто ведёт его трудовую книжку, имеет разные трактовки. Поэтому необходимо сохранить эту оговорку и проверить документы конкретного учреждения.
Почему подпись администрации не решает весь вопрос
Руководителя муниципального учреждения назначает учредитель. От имени муниципального образования действуют соответствующие органы местного самоуправления. Но полномочие назначить и освободить директора не означает автоматически, что администрация становится стороной всех его трудовых отношений.
По ст. 20 ТК РФ работодателем признаётся лицо, вступившее в трудовые отношения с работником. Рассмотренная позиция исходит из того, что для директора таким лицом остаётся возглавляемое учреждение. Администрация при заключении и прекращении его договора действует как представитель.
В типовой форме договора руководителя орган местного самоуправления назван работодателем. Это одна из причин спора. В исходном анализе такая формулировка не признана достаточной для переноса всех кадровых обязанностей из учреждения в администрацию.
Как распределить документы
Не следует смешивать решение учредителя об освобождении от должности с внутренним кадровым приказом. Они связаны, но выполняют разные задачи.
Вопрос о приказах директора в отношении самого себя прямо и исчерпывающе не урегулирован. Рассмотренная позиция допускает, что директор, одновременно являющийся работником учреждения, подписывает собственный приказ об увольнении. Такой подход опирается в том числе на письмо Роструда от 11 марта 2009 года № 1143-ТЗ. Письмо является разъяснением, поэтому его нельзя выдавать за норму, которая устраняет все разногласия.
В приказе необходимо назвать конкретное нарушение и соответствующее основание увольнения. Одна ссылка на полученное предписание прокуратуры не объясняет, какие виновные действия стали причиной утраты доверия. Сам вопрос об обоснованности увольнения должен решаться отдельно от вопроса о подписи.
Кто вносит запись и что ещё проверить
Организацию работы с трудовыми книжками обеспечивает работодатель, а записи делает назначенное им уполномоченное лицо. Это следует из п. 42 порядка, утверждённого приказом Минтруда № 320н. При принятом подходе запись директору вносит соответствующий работник муниципального учреждения.
Существуют судебные и ведомственные позиции, в которых работодателем директора считают назначающий орган; различаются и разъяснения о хранении книжки. Поэтому до оформления следует сопоставить устав, договор директора, акты о полномочиях администрации и приказ о ведении книжек.
Кроме того, для увольнения по рассматриваемому антикоррупционному основанию предусмотрено внесение сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Это отдельная обязанность, которую нельзя считать выполненной только за счёт записи в трудовой книжке.
Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Подготовить кадровые документы и локальные акты: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.
Что ещё полезно знать
Частые вопросы по теме
- Какие кадровые документы нужны компании при найме первого сотрудника?
- Как проверить, что кадровые документы не противоречат друг другу?
- Можно ли досрочно уволить директора муниципального учреждения по решению собственника
- Как указать основание увольнения директора федерального бюджетного учреждения
- Можно ли ограничиться выговором директору учреждения, который поздно сообщил о работе родственника?
