Может ли бюджетное учреждение взыскать ущерб зданию, принадлежащему муниципалитету

Муниципальное бюджетное учреждение может само предъявить иск к арендатору о возмещении ущерба закрепленному зданию. Право оперативного управления позволяет защищать законное владение, хотя собственником остается муниципалитет.

Civius, юридическая компания Михаил Измайлов, старший юрист; правовая позиция на 2025-03-03

Короткий ответ

Муниципальное бюджетное учреждение вправе само обратиться в арбитражный суд с требованием возместить ущерб, который арендатор причинил закрепленному за учреждением зданию. То, что собственником остается муниципалитет, не делает учреждение ненадлежащим истцом.

Основание для иска – право оперативного управления. Оно дает учреждению законное владение имуществом и возможность защищать это владение. Такой подход отражен в позиции от 3 марта 2025 года и подтвержден приведенной в ней судебной практикой.

Почему иск не обязательно должен подавать собственник

У учреждения и муниципалитета разные права на одно здание. Муниципальное образование сохраняет собственность, а учреждение владеет и пользуется зданием в установленном порядке. Содержание этих полномочий определяет пункт 1 статьи 296 ГК РФ: учитываются закон, назначение имущества и цели деятельности учреждения.

Повреждение здания затрагивает права его законного владельца. Если арендатор испортил помещения, учреждение может лишиться возможности использовать их, будет вынуждено организовать восстановление или понести соответствующие расходы. Поэтому отсутствие права собственности само по себе не закрывает ему доступ к судебной защите.

Общее правило статьи 15 ГК РФ позволяет требовать возмещения убытков лицу, право которого нарушено. Оно не ограничивает круг заявителей исключительно собственниками вещи.

Из этого следует, что учреждение может быть надлежащим истцом в споре об ущербе закрепленному имуществу. Согласие собственника на определенные действия с самим зданием и право предъявить требование о защите владения – вопросы с разным содержанием. Ограничения распоряжения имуществом не превращают любое требование к причинителю вреда в исключительное полномочие администрации.

Что придется доказать по существу

Право подать иск еще не означает, что любую заявленную сумму взыщут. Учреждению нужно подтвердить закрепление конкретного здания за ним, повреждения, связь этих повреждений с действиями арендатора и размер потерь.

Для этого пригодятся документ о передаче имущества, договор аренды, акты приема и возврата помещений, фотографии, обследование повреждений, смета восстановления и документы о выполненном ремонте. Сопоставление состояния до передачи и после возврата помогает отделить обычный износ от ущерба, за который предъявлено требование.

При расчете реального ущерба поясните, какие работы нужны именно для восстановления поврежденного объекта и почему их стоимость связана с поведением арендатора. Общее правило о возмещении причиненного вреда установлено в пункте 1 статьи 1064 ГК РФ.

Как обосновать статус учреждения в иске

В заявлении прямо укажите, что здание закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Приложите подтверждение этого права и объясните, какие полномочия учреждения нарушены повреждением.

Если арендатор возражает только тем, что имущество муниципальное, сошлитесь также на судебный подход. Например, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2019 года № 02АП-10583/19 приведено как подтверждение возможности защиты законного владения учреждением.

Такое обоснование отвечает на вопрос, кто вправе предъявить требование. После этого спор рассматривается по обычным вопросам ответственности: действительно ли причинен ущерб, отвечает ли за него арендатор и подтвержден ли заявленный размер.

Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Разработать договор комиссии: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.