Может ли бюджетная столовая делать наценку на блюда из пожертвованных продуктов?

Безвозмездное получение продуктов само по себе не запрещает наценку. Нужны соответствие цели пожертвования, разрешённой деятельности и применимым ограничениям цен.

Civius, юридическая компания Алексей Дубровин, юрист; правовая позиция на 2024-05-28

Короткий ответ

Бюджетное учреждение может устанавливать наценку на готовые блюда, даже если часть продуктов получена безвозмездно. В описанной ситуации само пожертвование не обязывало продавать обеды по нулевой цене или без наценки.

Но нужно проверить цель пожертвования, устав учреждения и возможное регулирование цен. Если продукты передали именно для бесплатного питания определённых людей, их использование для обычной платной продажи может не соответствовать условиям передачи.

Что разрешает договор пожертвования

По статье 582 ГК РФ пожертвование является дарением в общеполезных целях. Поэтому отсутствие подробного списка направлений расходования не означает, что получатель вправе использовать имущество совершенно произвольно.

В вопросе, разобранном 28 мая 2024 года, конкретные условия использования продуктов жертвователь не установил. Учреждение вело предусмотренную для него деятельность: готовило и продавало обеды в столовой гостиничного хозяйства. Источник не нашёл специального запрета на наценку из-за безвозмездного происхождения этих продуктов.

Этот вывод нужно применять к соответствующим обстоятельствам. Если договор содержит иные условия, например питание определённой группы без оплаты, сначала оценивается именно это ограничение.

Почему полученные бесплатно продукты не равны нулевой стоимости

Для бухгалтерского учёта у учреждения может возникать стоимость запасов, хотя оно не платило поставщику. В рассмотренном порядке безвозмездно полученные продукты оценивались по текущей оценочной стоимости с учётом предусмотренных затрат на доставку и подготовку.

Такой подход отражён в пункте 22 стандарта «Запасы». Поэтому калькуляция блюда не должна строиться на предположении «продукты подарены, значит сырьё в учёте ничего не стоит».

Кроме продуктов, приготовление и реализация требуют других затрат. Цена должна учитывать применимый порядок их определения, а не только движение денег при приобретении сырья.

Кто устанавливает наценку

В общем случае размер наценки учреждение определяет и утверждает локальным актом. При этом соблюдаются обязательные ограничения, если они предусмотрены для соответствующей продукции и места оказания услуг.

Постановление Правительства РФ № 239 допускает региональное регулирование определённых тарифов и надбавок в общественном питании при образовательных организациях, а также наценок на детское питание. Поэтому общий вывод о самостоятельном выборе цены не равен разрешению игнорировать региональные правила.

В исходном разборе не найдены доступные московские нормы, ограничивающие именно описанную ситуацию. Это результат исторической проверки, а не доказательство отсутствия любого ограничения сегодня или в другом субъекте РФ.

До утверждения цен сопоставьте условия пожертвования, разрешённую деятельность учреждения, правила учредителя и применимое регулирование. Затем оформите методику расчёта и локальный акт о ценах. Если эти основания позволяют платное питание, пожертвованные продукты сами по себе не отменяют обычный порядок ценообразования.

Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Разработать договор подряда: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.