Можно ли работать в контрактных службах двух казенных учреждений по совместительству?

Закон № 44-ФЗ не запрещает такое совместительство. Но необходимо выполнить требования к образованию и предотвращать конфликт интересов при закупочной работе.

Civius, юридическая компания Анна Воронцова, старший юрист; правовая позиция на 2025-08-15

Короткий ответ

Закон № 44-ФЗ не запрещает работнику контрактной службы одного учреждения работать по совместительству в службе другого, включая руководящую должность. Само наличие аналогичной основной работы не делает назначение незаконным.

Но нужно отдельно проверить образование и конфликт интересов. В позиции от 15 августа 2025 года эти условия подчёркнуты для сотрудника на половине ставки в другом казенном учреждении.

Какие требования установлены закупочным законом

По ч. 6 ст. 38 закона № 44-ФЗ работники контрактной службы и управляющий должны иметь высшее образование либо дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Рассмотренный источник не обнаруживает в этом законе специального запрета совместительства между учреждениями. Поэтому отказ только со ссылкой на «закупками можно заниматься в одном месте» не основан на приведённом правиле.

Это вывод о специальном закупочном ограничении. Он не отменяет обычного оформления второго трудового договора и проверки применимых условий совместительства.

Почему разрешение не снимает обязанностей

По ч. 7 ст. 38 закона № 44-ФЗ соответствующие лица обязаны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта.

Работа в двух учреждениях может создавать ситуации, которые требуют оценки, хотя сама по себе не названа запретом. Нужно проверить, как связан человек с решениями и контрагентами по каждой закупке.

По ст. 10 закона № 273-ФЗ важна возможность получения выгод самим должностным лицом, близкими и связанными лицами. Объективность должна сохраняться при выполнении обеих функций.

Что проверяют в закупочных отношениях

Условия отсутствия конфликта между заказчиком и участником имеют собственные признаки. Например, подп. «а» п. 9 ч. 1 ст. 31 закона № 44-ФЗ учитывает случаи, когда соответствующее должностное лицо или перечисленные близкие выступают участником как физическое лицо.

Нельзя считать любую связь автоматически подходящей под этот подпункт. Но нельзя и игнорировать другую личную заинтересованность только из-за отсутствия буквального родства.

В исходной позиции также подчёркнуто, что проверка имеет значение для закупок у единственного контрагента, а не только для конкурса.

Как организовать работу

Определите обязанности и круг решений в каждом учреждении. Если обе организации могут участвовать в связанных закупочных отношениях, проверьте конкретные полномочия и меры урегулирования.

Проверку нужно проводить по конкретным связям и полномочиям. Одного формального сообщения о втором месте работы недостаточно, чтобы определить наличие или отсутствие заинтересованности в отдельной закупке.

При отсутствии конфликта и соблюдении необходимых требований специального запрета на вторую контрактную службу в рассматриваемом законе нет.

Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Разработать трудовой договор: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.