Как обучать охране труда главу администрации и членов комиссии

Для главы муниципальной администрации обоснован такой подход: обучение по программе «а», для членов комиссии по охране труда – по программам «а» и «б». Но здесь есть спорный момент: специальные правила для органов власти перечисляют не все должности. Поэтому выбор программы нужно объяснять через обязанности конкретного человека, а при разногласиях запросить официальное разъяснение Минтруда.

Civius, юридическая компания Алексей Дубровин, юрист; правовая позиция на 2025-08-25

Короткий ответ

Программа «а» посвящена общим вопросам охраны труда и управлению этой работой. Программа «б» – безопасной работе с учётом опасностей, выявленных у работодателя. Они предусмотрены пунктом 46 Правил № 2464.

Почему для администрации возникает отдельный вопрос

В пункте 52 этих Правил установлены программы для отдельных работников органов власти и местного самоуправления. Заместитель руководителя, отвечающий за охрану труда, и руководители подразделений проходят программу «а». Специалист по охране труда – «а» и «б».

Сам глава администрации в этом перечне прямо не назван. Однако это не освобождает его от обучения. На муниципальных служащих распространяется трудовое законодательство с предусмотренными законом особенностями. Работодатель обязан организовать необходимую подготовку по охране труда – это следует из статьи 214 ТК РФ.

Поэтому для должностей, не охваченных специальным перечнем, можно применять общий пункт 53. Для главы администрации основанием становится подпункт «а» пункта 53, для членов комиссии – подпункт «ж». Такой подход опирается на совместное прочтение специальных и общих требований. Он не означает, что неоднозначность текста Правил уже устранена официально.

Что проверить перед направлением на обучение

Посмотрите не только название должности, но и приказ о распределении обязанностей. Важно, отвечает ли человек за охрану труда, входит ли в комиссию, проводит ли обучение сам. Вывод о программе «а» для главы администрации рассчитан на ситуацию, когда на него не возложено обучение работников внутри организации.

Отдельно проверьте другие виды подготовки. Выбор программы не отменяет инструктаж, обучение первой помощи, применению СИЗ или стажировку, если они нужны конкретному работнику по Правилам. Например, рабочая профессия в муниципальном учреждении не становится безопасной лишь потому, что работодатель связан с администрацией.

Составьте список работников с их функциями и необходимыми видами подготовки. По спорной должности направьте запрос в Минтруд с описанием обязанностей, а не только с вопросом о названии программы. Документы, которыми закрепляют функции работников, разобраны в материале о служебных инструкциях и локальных актах.

Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Подготовить должностную инструкцию или локальный акт: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.