Можно ли заключить контракт со вторым участником по чужой записи в РНП

Ранее внесённая запись о поставщике в реестре недобросовестных поставщиков по другому контракту не даёт заказчику достаточного основания сразу заключить замещающий контракт со вторым участником своей закупки. Обоснованная позиция состоит в том, что нужно дождаться оценки ФАС именно вашего одностороннего отказа и соблюдения его процедуры.

Civius, юридическая компания Тимур Астахов, юрист; правовая позиция на 2025-03-26

Короткий ответ

Причина проста: запись от другого заказчика говорит о другой истории исполнения. Она не подтверждает, что ваш отказ был законным, а поставщик нарушил именно ваш контракт по соответствующим обстоятельствам.

Какие события нельзя объединять

Реестр недобросовестных поставщиков, или РНП, может содержать несколько записей об одной организации. Но включение по заявлению заказчика № 2 и рассмотрение обращения заказчика № 1 – самостоятельные эпизоды.

В части 17.1 статьи 95 закона № 44-ФЗ предусмотрен специальный механизм заключения контракта со следующим участником после отказа от прежнего. Его условия нельзя заменять одной проверкой: «поставщик уже есть в реестре».

Значение имеет оценка оснований отказа, поведения сторон и процедуры. Иначе заказчик мог бы перейти к другому участнику даже при спорном отказе от собственного контракта только благодаря чужой записи.

Что показывает практика

Решения антимонопольных органов действительно описывают повторные включения одного поставщика. Например, решение Пермского УФАС от 3 октября 2024 года № РНП-59-418 рассматривает ситуацию при наличии прежних записей.

Такие материалы косвенно поддерживают необходимость разбирать каждый эпизод отдельно. Но они не являются прямым подтверждением именно права или запрета заключить замещающий контракт до решения по вашему обращению. Поэтому позицию нельзя выдавать за бесспорно установленный специальный судебный прецедент.

Как действовать заказчику

Проверьте вступление отказа в силу и выполнение всех необходимых действий. Сохраните документы о нарушениях, уведомления и подтверждения прохождения процедуры. Затем установите, принято ли решение уполномоченного органа по вашему эпизоду и какие выводы в нём содержатся.

Не подменяйте это решение выпиской о другом включении поставщика. Также отдельно проверьте остальные условия заключения контракта со следующим участником: описанная позиция касается лишь вопроса ожидания оценки ФАС, а не автоматически разрешает весь дальнейший порядок закупки.

Для подготовки основания отказа нужно внимательно проверить договорные нарушения и сообщения сторон. Общую последовательность работы с прекращением обязательств объясняем в статье о расторжении договора, учитывая, что государственная закупка требует специальных процедур.

Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Получить консультацию по расторжению договора: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.