Можно ли было купить разные лабораторные реактивы одним малым контрактом в 2024 году

По правилам, рассмотренным в феврале 2024 года, ограничения формирования лота из актов № 617 и № 126н не применялись к указанной закупке у единственного поставщика. Несколько контрактов формально допускались, но искусственное дробление оставалось риском.

Civius, юридическая компания Софья Демидова, юрист; правовая позиция на 2024-02-09

Короткий ответ

По ответу на 9 февраля 2024 года реактивы из разных групп можно было объединить в одном контракте по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при соблюдении условий малой закупки.

Вывод сделан для тогдашних постановления № 617 и приказа № 126н. Несколько договоров также не были формально запрещены, но вопрос искусственного дробления оценивался по обстоятельствам, а не только по количеству подписанных документов.

Почему разные группы не мешали одному договору

Условия допуска по названным актам имели ограничения формирования объекта конкурентной закупки. В частности, п. 5 постановления № 617 и п. 3 приказа № 126н запрещали определённые сочетания.

Однако механизм применения этих условий был связан с конкуренцией заявок и происхождением предлагаемых товаров. Единственный поставщик выбирался по иной процедуре.

Для закупки по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ источник не применял указанные акты, включая ограничения формирования предмета. Поэтому реактивы, попадавшие под разные перечни либо не входившие в них, допускалось приобрести вместе.

Сумма до 600 тысяч рублей относится к историческому сценарию вопроса. Помимо цены отдельного договора нужно было выполнить остальные условия основания закупки.

Всегда ли несколько договоров являются дроблением

Дробление закупки нельзя установить только по совпадению дня, поставщика или названия товара. Источник приводит письмо ФАС России от 14.11.2019 № ИА/100041/19 о том, что неоднократное приобретение при соблюдении правил само по себе не образует нарушения.

Но это не исключало оценку искусственного обхода конкурентной процедуры. Судебная практика учитывала единую потребность, близкие сроки, однородность или взаимную связь закупок.

Особенно существенны совокупная сумма сверх предела, цены отдельных контрактов близко к лимиту и отсутствие объективных причин разделения. Разные наименования товаров также не исключают единой хозяйственной цели.

Как оценить три договора из вопроса

Общая сумма трёх договоров не превышала 600 тысяч рублей. Это отличается от типичного случая, когда каждый договор подведён к пределу, а вся потребность значительно больше него.

Тем не менее источник не даёт безусловной гарантии отсутствия претензий. Нужно оценить реальную потребность, основания разделения и отсутствие антиконкурентной договорённости, включая ст. 16 Закона о защите конкуренции.

Если разные режимы старых актов были единственной причиной разбить закупку, в рассмотренной ситуации источник объясняет возможность одного договора. При споре окончательное решение о дроблении принимает суд, учитывая конкретные обстоятельства. Эти исторические выводы не заменяют проверки национального режима для закупки в иной период.

Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Подготовить дополнительное соглашение: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.