Применяется ли ограничение иностранных товаров из приложения № 2 при малой закупке у единственного поставщика?

При обычной закупке по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 ограничение не применяется. Электронная закупка по части 12 отличается; при этом отдельные правила определения цены сохраняются.

Civius, юридическая компания Софья Демидова, юрист; правовая позиция на 2025-10-27

Короткий ответ

Для обычной закупки у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 закона № 44-ФЗ ограничение иностранных товаров из приложения № 2 к постановлению № 1875 не применяется. Исключение в этом выводе – специальная электронная закупка по части 12 статьи 93.

В позиции от 27 октября 2025 года допускается приобретение иностранного товара в обычной малой закупке. Но вывод об ограничении не отменяет всех других правил национального режима и определения цены.

Почему ограничение связано с конкуренцией

Ограничение работает через сопоставление заявок с российскими или происходящими из ЕАЭС товарами и заявок с иностранными товарами. Такой механизм предполагает наличие заявок и конкуренции.

Это следует из п. 2 ч. 4 ст. 14 закона № 44-ФЗ. В обычном контракте с единственным контрагентом такого сравнения нет.

Поэтому наличие закупаемого товара в приложении № 2 само по себе не запрещает заключить рассматриваемый малый контракт на иностранный товар. Нельзя заменить механизм ограничения общим правилом «всё иностранное из перечня запрещено».

Почему электронная закупка отличается

Закупка по части 12 статьи 93 хотя и связана с малыми объёмами, использует специальную процедуру предложений. Поэтому ограничение применяется и здесь.

Различие пояснено в п. 4.2 письма Минфина от 31 января 2025 года № 24-01-06/8697. Прежде чем делать вывод, заказчику нужно точно определить, какой механизм используется.

Например, ссылка на пункт 4 в обосновании ещё не отвечает на вопрос, формируется ли закупка по специальным правилам части 12. Именно это уточнение меняет оценку применения ограничения.

Что остаётся проверить по цене

В исходной позиции для обычных малых закупок также отмечено неприменение специальных требований к описанию из ч. 1.1 ст. 33. Однако сохраняются особенности определения цены по подп. «в» п. 7 постановления № 1875 с предусмотренными исключениями.

Поэтому нельзя ответить «перечень не действует, никаких дополнительных действий вообще не требуется». Неприменение ограничения касается конкретной меры. Порядок определения цены нужно оценивать отдельно.

Если применяется исключение из подпункта «г», его основания также необходимо проверить, а не предполагать из самого небольшого размера закупки.

Как принять решение

Сначала укажите точное основание и процедуру. Затем сопоставьте товар с приложением и определите, какая именно мера обсуждается. После этого проверьте ценовые правила.

В рассмотренном источнике не приведён универсальный дополнительный пакет документов для любой малой закупки. Его состав зависит от фактического товара и применимых требований. Основной вывод позволяет не применять ограничение приложения № 2 в обычном договоре по пунктам 4 и 5, но не заменяет предметной проверки остальных условий.

Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Разработать договор поставки: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.