Можно ли создать приёмочную комиссию из директора и двух сотрудников

Приёмочная комиссия должна включать минимум пять человек. Трое могут участвовать в заседании комиссии из пяти, но состав из трёх незаконен. Создавать комиссию заказчик не обязан.

Civius, юридическая компания Полина Федорова, старший юрист; правовая позиция на 2025-05-26

Короткий ответ

Комиссия из директора и двух сотрудников не соответствует Закону № 44-ФЗ: в её составе должно быть не менее пяти человек. Требование об участии половины членов относится к заседанию уже созданной комиссии и не уменьшает её минимальный состав.

По позиции на 26 мая 2025 года создавать комиссию необязательно. Если набрать пять человек невозможно, заказчик может организовать приёмку одним или несколькими ответственными работниками без образования комиссии.

Как считать состав и участников заседания

Часть 6 ст. 94 Закона № 44-ФЗ одновременно устанавливает два разных правила: минимум пять членов и участие не менее половины общего числа на заседании. Кворум не является разрешением утвердить только три фамилии.

Например, комиссия из пяти человек может осуществлять функции, когда участвуют трое: два человека составят менее половины. Но если распорядительный документ сразу содержит только три фамилии, выполнение требований к заседанию не исправляет нарушение состава.

Полномочия члена комиссии нельзя передать другому лицу. Поэтому отсутствующий участник не может просто попросить коллегу проголосовать или подписать документ вместо него.

Как оформить комиссию и председателя

Приёмочная комиссия создаётся по решению заказчика. Закон не детализирует порядок подготовки этого решения и не требует обязательного назначения председателя. Такой подход отражён в письме Минфина России от 16.01.2020 № 24-03-08/1616.

Практически следует издать приказ или другой распорядительный документ и определить порядок деятельности. В нём закрепляют состав, правила проведения приёмки и оформления её результатов. Заказчик вправе назначить председателя, чтобы организовать работу, но отсутствие такой должности само по себе не нарушает специальное требование закона.

Директор может войти в состав. Однако его присутствие вместе с двумя работниками не позволяет отказаться от остальных необходимых участников.

Нужно ли закупочное обучение

Специального требования к образованию в сфере закупок именно для членов приёмочной комиссии закон не устанавливает. Требования к контрактному управляющему и работникам контрактной службы нельзя автоматически переносить на любой состав приёмки.

При этом полезны знания о конкретном товаре, работе или услуге. В комиссию могут входить закупочные специалисты, члены иных закупочных комиссий и люди, которые не являются работниками заказчика. Возможность участия внешних лиц прямо учитывает подп. «а» п. 5 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ.

Выбирайте способ приёмки по фактическим ресурсам. Если создаёте комиссию, обеспечьте законный состав и работоспособный порядок; если приёмку выполняют ответственные работники, не называйте их группу комиссией с нарушенным минимальным числом членов.

Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Подготовить кадровые документы и локальные акты: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.