Как закупить иностранное медицинское ПО по 44-ФЗ или 223-ФЗ?

Название договора не обходит запрет: он охватывает передачу и расширение прав на иностранное ПО. Для исключения нужно проверить реестры на предусмотренную дату и оформить предметное обоснование.

Civius, юридическая компания Екатерина Звягинцева, юрист; правовая позиция на 2025-09-29

Короткий ответ

Приобретение иностранного медицинского программного обеспечения требует проверки запрета по постановлению № 1875. Название «купля-продажа», передача носителя или приобретение лицензии не позволяют обойти его.

Позиция от 29 сентября 2025 года охватывает закупки по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, включая единственного поставщика. Исключение нужно обосновать по конкретному основанию, а не только по утверждению, что иностранная программа удобнее.

Какие способы передачи охвачены

Правила национального режима для программ и баз данных предусмотрены постановлением. По подп. «о» п. 4 постановления № 1875 запрет действует независимо от вида договора, носителя или электронной передачи, а также для прав на использование.

Он может применяться и при включении ПО в закупку вместе с другими товарами. Отдельно предусмотрено исключение для сведений о ПО или закупке, составляющих государственную тайну.

По подп. «с» п. 4 постановления № 1875 учитываются облачный доступ, оборудование с устанавливаемым ПО, разработка и сопровождение, если они передают или расширяют права.

Поэтому сопровождение уже используемой программы нужно оценить по реальному содержанию. Важна передача новых прав, а не одно слово «поддержка».

Если подходящих программ в реестрах нет

По подп. «е» п. 5 постановления № 1875 проверяются российский и евразийский реестры. Ориентир – день перед размещением извещения, приглашением либо заключением договора с единственным поставщиком.

Определите класс ПО и проверьте сведения именно по нему. Отсутствие любимого бренда не означает отсутствия программ соответствующего класса.

В описание включают основание исключения, классы и необходимые функциональные, технические и эксплуатационные характеристики.

Если программы есть, но не отвечают потребности

По подп. «ж» п. 5 постановления № 1875 нужно указать, по каким параметрам каждое реестровое ПО того же класса не соответствует требованиям. Название программы и значения характеристик должны быть конкретными.

Общей фразы «не подходит медицинскому учреждению» недостаточно. Нужна связь между необходимой функцией и фактическим отсутствием соответствующей возможности.

Для определённых заказчиков и программ по 223-ФЗ источник отдельно отмечает неприменимость этого исключения в рамках перечней распоряжения № 270-р. Поэтому сначала установите, не относится ли заказчик к специальной категории.

Какие оговорки ещё сохранить

Особенности описания и определения начальной цены из подпунктов «а» и «в» пункта 7 в рассмотренной позиции не распространены на приобретение иностранного ПО. Это не отменяет требования к обоснованию самого исключения.

Практически выясните состав передаваемых прав, определите класс и сохраните результаты проверки реестров на правильную дату. Решение должно объяснять законное основание иностранной закупки, а не опираться на тип договора или отсутствие отечественного названия в коммерческом предложении.

Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Подготовить пользовательское соглашение: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.