Как обосновать закупку иностранного ПО и что требовать в заявке?

Чтобы обосновать неприменение запрета на иностранное ПО, недостаточно написать, что нужной программы нет в российском и евразийском реестрах. В описании закупки нужно указать основание исключения, класс программы и необходимые функциональные, технические и эксплуатационные характеристики.

Civius, юридическая компания Екатерина Звягинцева, юрист; правовая позиция на 2025-07-08

Короткий ответ

Если в рассматриваемой закупке запрет, ограничение и преимущество действительно не применяются, документы для подтверждения происхождения по этим мерам в заявку не включаются. Однако страну происхождения участник всё равно указывает.

Что нужно раскрыть в обосновании

В ситуации из вопроса заказчику нужна программа, совместимая с конкретным оборудованием. Формулировка «программа отсутствует в реестрах» не объясняет, какие именно возможности требуются и почему имеющиеся решения не отвечают этим требованиям.

Подпункт «е» пункта 5 постановления № 1875 предусматривает содержание обоснования. Приведите ссылку на этот подпункт, класс или классы ПО и требуемые характеристики с привязкой к ним.

Класс программного обеспечения помогает определить, с какими решениями сопоставляется закупаемый продукт. Название конкретной зарубежной программы не заменяет описание потребности.

По позиции источника, в приведённом заказчиком обосновании как раз не хватало характеристик, необходимых ему, но отсутствующих у решений того же класса в реестрах.

Нужно ли запрашивать разрешение у ведомства

В рассмотренном источником случае закон № 44-ФЗ и постановление № 1875 не предусматривают отдельного разрешения государственного органа на такую закупку или обязательного запроса о подтверждении отсутствия подходящего ПО.

Это не снимает с заказчика обязанность правильно подготовить обоснование и включить его в описание объекта закупки.

Что требовать от участников

Для включения подтверждающих документов в заявку важны установленные меры национального режима – это следует из пункта 5 части 1 статьи 43 закона № 44-ФЗ. Если они не применяются, требовать номер реестровой записи только для допуска эквивалента на этом основании не нужно.

При этом указание страны происхождения сохраняется по подпункту «б» пункта 2 части 1 статьи 43.

Условия предоставления прав на выбранную программу проверьте по разбору лицензионного договора.

Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Разработать лицензионный договор: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.