Можно ли было передавать медицинские отходы класса А региональному оператору как ТКО

Источник декабря 2023 года допускает договор с региональным оператором, но не считает его единственно возможным перевозчиком. При этом отмечена противоположная судебная практика, признававшая обязанность заключить договор по правилам ТКО.

Civius, юридическая компания Елена Белова, юрист; правовая позиция на 2023-12-18

Короткий ответ

По экспертной позиции на 18 декабря 2023 года договор с региональным оператором заключить можно. Но источник не считает, что медицинские отходы класса А автоматически становятся ТКО и должны передаваться исключительно этому оператору.

Одновременно он приводит противоположную судебную практику, где договор с региональным оператором признавался обязательным. Вывод относится к историческому регулированию и не должен без проверки переноситься на иной период.

Почему сходство состава не решает вопрос

ТКО определяются ст. 1 Закона № 89-ФЗ. Медицинские отходы класса А близки к ним по составу и эпидемиологически безопасны.

Однако в рассмотренной редакции п. 2 ст. 2 Закона № 89-ФЗ отделял обращение с медицинскими отходами. Часть 3 ст. 49 Закона № 323-ФЗ предусматривала соответствующий порядок обращения.

Поэтому автор ответа различает сходство отходов и их юридический режим. Применение похожих санитарных требований ещё не обязательно означает полное совпадение всех договорных обязанностей.

Можно ли использовать оператора и его транспорт

Региональный оператор обязан работать с ТКО своей зоны, но может заключать договоры и по другим отходам – п. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Источник также отмечает санитарную возможность перевозить класс А транспортом для ТКО. Это объясняет практическую допустимость привлечения оператора.

Но возможность применить транспорт и обязанность заключить именно стандартный договор ТКО – разные вопросы. В авторском подходе оператор вправе согласиться на соответствующую услугу, а собственник может обратиться к другой специализированной организации.

Почему нельзя обещать отсутствие спора

Некоторые суды применяли иной подход: поскольку санитарные требования к классу А соответствуют требованиям к ТКО, они распространяли соответствующий законный режим.

Тогда обязанность заключить договор выводилась из п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ. Такой подход отражён, в частности, в постановлении Уральского округа от 26.01.2022.

Следовательно, заключение договора с другим перевозчиком по одной экспертной рекомендации не исключает возможных претензий в подобной практике.

Что следовало определить в договоре

Сначала подтвердить класс и характер отходов. Затем указать действительный предмет услуги: какие отходы принимаются, кем транспортируются и по какому режиму.

При выборе контрагента нужно учитывать неоднозначность правоприменения, а не подменять её словом «приравнять». Рассматриваемый ответ допускает сотрудничество с региональным оператором, но сохраняет спор о его исключительности и обязательности в период, к которому относится позиция.

Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Разработать договор услуг между компаниями: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.