Должен ли региональный оператор вывозить ветки и траву с кладбища и частного участка

В позиции на сентябрь 2023 года растительные отходы с кладбища не относятся к ТКО. Для частного двора нужно различать обычную уборку территории и отдельные работы с деревьями: судебная практика допускает разные подходы, а тариф сам по себе спор не решает.

Civius, юридическая компания Анна Воронцова, старший юрист; правовая позиция на 2023-09-18

Короткий ответ

Региональный оператор не обязан принимать любые ветки и траву только потому, что их положили рядом с контейнером. В позиции от 18 сентября 2023 года растительные отходы от уборки кладбища не признаны ТКО. Для частного двора вывод зависит от происхождения мусора: обычная уборка территории и работы по уходу за посадками могут оцениваться по-разному.

Поэтому оплаченная квитанция за вывоз ТКО ещё не означает, что оператор должен вывезти весь растительный мусор. Но и общий отказ со словами «ветки никогда не относятся к ТКО» не учитывает приведённую в источнике судебную практику.

Почему место и способ образования имеют значение

Статья 1 Закона об отходах связывает коммунальные отходы с бытовым потреблением и сопоставимыми по составу отходами организаций. В тариф включают расходы именно на обращение с ТКО. Более высокая плата для частного сектора сама по себе не расширяет перечень принимаемых отходов.

В источнике показаны две позиции. Первая исключает отходы ухода за деревьями и кустарниками из коммунального вывоза. Вторая допускает включение смета, веток и листьев от уборки придомовой территории в норматив накопления и обязанность оператора. При этом даже второй подход отдельно исключает порубочные остатки после валки, корчевания и обрезки.

Определение Верховного суда от 23 января 2020 года № АПЛ19-508 также не означает, что любой мусор за пределами жилья автоматически стал коммунальным. Суд уточнял смысл бытового мусора, оставленного жителями, происхождение которого невозможно установить.

Что следует из этого для кладбища и частного дома

Обе рассмотренные экспертами позиции не позволяют отнести растительные отходы уборки кладбища к ТКО. Даже если в контракте назван код отходов от уборки кладбищ, следует сопоставить предмет договора с фактическим составом того, что требуется вывезти. Само нахождение отходов в контейнере их категорию не меняет.

Для частного дома полезно зафиксировать, что именно образовалось. Листья и мелкие ветки, собранные при обычной уборке двора, отличаются от спиленного дерева и груды ветвей после обрезки сада. Пример разграничения приведён в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 9 сентября 2022 года.

Попросите письменный отказ оператора с указанием конкретных отходов и основания. Для администрации дополнительно важны контракт, классификация отходов и документы о расходах на отдельный вывоз. Из того, что отходы не являются ТКО, нельзя автоматически заключить, что любой способ оплаты их вывоза администрацией будет нецелевым: сначала нужно определить обязанное лицо и надлежащее основание расходов.

Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Разработать NDA: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.