За поздний документ о приёмке в ЕИС начисляют пеню или штраф?

Буквальное разграничение статьи 34 поддерживает пеню за просрочку. Судебная практика допускала и штраф, поэтому квалификация и сочетание санкций требуют отдельного обоснования.

Civius, юридическая компания Анна Воронцова, старший юрист; правовая позиция на 2025-02-11

Короткий ответ

По экспертной позиции февраля 2025 года за нарушение контрактного срока размещения документа о приёмке в ЕИС следует начислять пеню. Объяснение простое: нарушен именно срок исполнения обязанности, а закон разграничивает просрочку и другие нарушения.

Однако единого судебного подхода в рассмотренной практике не было. Встречались и решения о штрафе. Поэтому нельзя обещать, что выбранную заказчиком пеню или штраф суд обязательно поддержит: значение имеют формулировки контракта, характер нарушения и обстоятельства исполнения.

Какая обязанность нарушена

При электронной приёмке исполнитель должен сформировать документ, подписать его усиленной электронной подписью уполномоченного лица и разместить в системе. Это предусмотрено пунктом 1 части 13 статьи 94 закона № 44-ФЗ.

Срок для исполнителя нужно искать в контракте. Его нельзя автоматически заменить сроком, в который заказчик проверяет и подписывает поступивший документ: это разные действия разных сторон.

Проверьте, какой момент назван исполнением обязанности: формирование, подписание или размещение. Сопоставьте условие с событиями в ЕИС. Дата бумажного акта или завершения самих работ не всегда отвечает на вопрос, вовремя ли исполнена обязанность в системе.

Почему позиция в пользу пени

Часть 7 статьи 34 закона № 44-ФЗ предусматривает пеню за каждый день просрочки. Часть 8 той же статьи связывает штрафы с нарушениями, которые не относятся к просрочке.

Если документ разместили с опозданием, буквальное применение этого разграничения поддерживает пеню. Сам по себе неимущественный характер обязанности не даёт универсального ответа, что всегда нужен фиксированный штраф.

Вместе с тем в рассмотренной практике отдельные суды допускали штраф за нарушение обязанности сформировать документ. Такая позиция встречалась, например, в постановлении Двенадцатого ААС по делу № А12-6203/2024. Это показывает реальность спора, а не устанавливает правило для всех контрактов.

Можно ли предъявить обе санкции

Начислять штраф и пеню за одно и то же опоздание без отдельного обоснования рискованно. В исходном разборе упомянут пример предъявления двух требований, но суд там не оценивал допустимость такого сочетания по существу.

Возможность совместного взыскания при неисполнении обязанности и одностороннем отказе от контракта рассмотрена как отдельная экспертная гипотеза. Она не означает, что любое позднее размещение документа позволяет взыскать обе суммы. Нужно различить окончательное неисполнение и нарушение срока, а затем обосновать каждое требование.

Что указать в требовании

Приведите нарушенный пункт контракта, установленную дату, фактическое событие в ЕИС, период просрочки и правовое основание выбранной санкции. Сохраните подтверждения размещения и переписку о причинах задержки.

Если спор уже возник, оцените применённую судом квалификацию в сопоставимых обстоятельствах. Одного общего названия «нарушение приёмки» недостаточно, чтобы выбрать вид ответственности и проверить расчёт.

Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Заказать подготовку комплекта документов: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.