Можно ли заменить список телефонных номеров в действующем контракте по 44-ФЗ?

Список номеров является существенным условием. В описанном случае менять его нельзя; при отсутствии законного основания предлагается согласованно прекратить контракт и провести новую закупку.

Civius, юридическая компания Екатерина Звягинцева, юрист; правовая позиция на 2026-02-18

Короткий ответ

Список номеров нельзя считать простой справочной частью приложения. Для телефонной связи номер является существенным условием, поэтому его замена в контракте по закону № 44-ФЗ требует предусмотренного законом основания.

В позиции от 18 февраля 2026 года рассмотрено изменение значительной части примерно 900 номеров междугородной и международной связи. При описанных обстоятельствах замена признана неправомерной; предложено расторжение по соглашению и новая закупка.

Почему приложение тоже связывает стороны

По п. 23 правил телефонной связи, утверждённых постановлением № 1994 договор должен определять абонентские номера, услуги, систему оплаты и порядок расчётов.

То, что номера вынесены в отдельное приложение, не отменяет их значения. Если приложение является частью договора, оно определяет, какие подключения обслуживаются.

Например, заменить один перечень на другой под видом «обновления таблицы» означает изменить согласованное условие. Само сохранение общего числа строк этого не устраняет.

Почему правило об изменении объёма не подходит автоматически

В рассмотренной позиции количество номеров само по себе не определяет объём услуг телефонной связи. Поэтому основание изменения объёма услуг нельзя использовать лишь потому, что изменился или сохранился размер перечня.

Ограничение следует из ч. 2 ст. 34 закона № 44-ФЗ. Закон разрешает отдельные изменения при установленных условиях, но стороны не обладают общей свободой переписывать существенные условия действующей закупки.

Также междугородная и международная связь не включена в рассматриваемый перечень общедоступных услуг естественных монополий. Поэтому специальное основание изменения соответствующего контракта не применяется только по признаку того, что исполнитель является оператором связи.

Возможна ли исключительная замена

На дату исходной позиции ч. 65.1 ст. 112 закона № 44-ФЗ допускала изменение контрактов, заключённых до 1 января 2027 года, при независимых от сторон обстоятельствах, вызывающих невозможность исполнения.

Для этого недостаточно нового удобства заказчика или обычной потребности обновить номера. Нужны соответствующие обстоятельства и решение уполномоченного органа. В описанном вопросе они не установлены.

Если ваши обстоятельства отличаются, проверьте основание предметно. Нельзя заменить подтверждение препятствия одной ссылкой на временную норму.

Как поступить без основания изменения

Если исполнить первоначальный контракт невозможно, а подходящего основания изменения нет, рассмотренная позиция предлагает расторгнуть договор по соглашению сторон и провести новую закупку.

Сначала оцените, действительно ли прежний перечень можно обслуживать дальше, затем согласуйте прекращение отношений. Новая потребность должна быть корректно описана в следующей закупке.

Самовольное изменение списка создаёт риск ответственности за незаконное изменение существенных условий. Поэтому важно не маскировать его обновлением приложения: юридическое содержание определяется тем, что именно стороны меняют.

Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Разработать договор купли-продажи недвижимости: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.