Можно ли получить акваторию без аукциона по договору благоустройства

Источник допускал признание договора благоустройства основанием статуса правообладателя, но вывод оставался экспертным и зависел от договора.

Civius, юридическая компания Софья Демидова, юрист; правовая позиция на 2022-05-05

Короткий ответ

В позиции от 5 мая 2022 года источник допускал заключение договора водопользования без аукциона, если договор благоустройства действительно даёт заявителю право ограниченного использования берегового участка. Но это был экспертный вывод при отсутствии найденных официальных разъяснений по точно такой ситуации.

Наличие собственного здания или лодочного слипа на пляже само по себе не решает вопрос. Для исключения важен статус правообладателя соответствующего земельного участка и предусмотренная законом цель использования акватории.

На каком основании возможен договор

Общее правило части 1 статьи 16 ВК РФ предусматривает аукцион. Исключение части 1.1 статьи 50 ВК РФ относилось, в частности, к акватории, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями публичных земельных участков в границах береговой полосы.

В рассматриваемом случае аренды или собственности на пляж не было. Автор оценил договор благоустройства как особый правовой титул использования земли и опирался на судебные материалы, включая постановление АС Центрального округа от 18.02.2022 № Ф10-6672/21.

Из этого не следует, что любое поручение убрать пляж создаёт такое право. Необходимо прочитать договор: какой участок предоставлен, какие действия разрешены и позволяет ли он эксплуатировать пляж. Если юридического права использования нет, одной фактической работы на территории недостаточно.

Что представить уполномоченному органу

Источник применял действовавший тогда порядок постановления Правительства № 165. Заявление должно было обосновывать цель, срок, площадь и границы водопользования, а материалы – показывать план использования, технические средства, природоохранные мероприятия и расчёт платы. Права на землю также подлежали подтверждению в предусмотренных случаях.

Подписание договора не завершает оформление: по части 3 статьи 12 ВК РФ он считается заключённым с регистрации в государственном водном реестре.

Для конкретного договора благоустройства разумно сначала получить оценку уполномоченного органа, поскольку источник сохранял возможность иного решения. Ответ описывает май 2022 года и историческую процедуру; он не подтверждает действительность старого порядка сегодня и не обещает автоматического предоставления акватории.

Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Заказать проверку договора: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.