Можно ли оплатить ремонт офиса из производственной программы концессионера?

Концессионер может оплатить ремонт административного здания из средств производственной программы, если здание входит в переданное по концессии имущество, ремонт нужен для предусмотренной соглашением деятельности и такой порядок соответствует условиям соглашения.

Civius, юридическая компания Алексей Дубровин, юрист

Короткий ответ

То, что в здании размещён офис, а не основное оборудование, само по себе ремонт не исключает. Но принадлежность здания к объекту концессии и предусмотренный источник расходов нужно подтвердить документами.

Кто обязан содержать переданное здание

Концессионное соглашение предполагает, что компания использует определённое публичное имущество и выполняет предусмотренные соглашением обязанности. В рассматриваемом случае административное здание передано компании и используется для расчётного центра и размещения сотрудников.

По п. 6 ч. 2 ст. 8 закона о концессиях концессионер по общему правилу оплачивает техническое обслуживание и содержание объекта, если соглашением не установлено иное. Это касается и обязанности поддерживать переданное здание в рабочем состоянии.

Перед тем как заключать договор с ремонтной организацией, найдите здание в перечне имущества и приложениях к соглашению. Одного факта, что сотрудники компании там работают, недостаточно для вывода, что оно относится именно к объекту концессии.

Что закон понимает под техническим обслуживанием

Часть 3.1 ст. 3 закона № 115-ФЗ относит к нему мероприятия, которые поддерживают исправное, безопасное и пригодное для эксплуатации состояние объекта, включая текущий и капитальный ремонт. Перечень мероприятий устанавливается концессионным соглашением.

Поэтому слово «ремонт» в смете не отвечает на все вопросы. Важно понять, какие работы нужны и относятся ли они к предусмотренным мероприятиям. Например, восстановление изношенных элементов для нормальной работы расчётного центра отличается по содержанию от создания нового самостоятельного объекта.

Не называйте реконструкцию текущим ремонтом только ради выбранного источника оплаты. Документы должны отражать фактический объём работ и его связь с соглашением.

Когда можно использовать производственную программу

Производственная программа должна охватывать соответствующие работы и расходы. Сопоставьте её мероприятия с условиями соглашения и назначением здания. Если ремонт обеспечивает деятельность, ради которой имущество передано, и предусмотрен согласованными документами, такой источник финансирования допустим.

При этом обязанность содержать имущество не означает свободное право перенаправить на ремонт любые деньги. Проверьте, как в документах разделены расходы производственной и инвестиционной программ, кто согласует изменения и какие ограничения установлены для средств.

Если нужное мероприятие отсутствует, сначала определите порядок включения и согласования, а затем принимайте финансовое обязательство. Подписание договора с подрядчиком само по себе программу не изменяет.

Как обосновать необходимость расходов

Подготовьте сведения о состоянии здания, перечень дефектов, описание необходимых работ и расчёт стоимости. Объясните, каким образом неисправности мешают безопасной эксплуатации или предусмотренной деятельности.

К этим документам приложите выдержки из перечня переданного имущества, соглашения и программы. Так будет видно не просто желание обновить офис, а основание для конкретного расхода.

В договоре ремонта согласуйте объём, сроки, приёмку и ответственность подрядчика. Эти условия подробнее разобрали в материале о подряде.

Если меняются условия самой концессии

Расширение перечня работ может требовать изменения соглашения, а для определённых изменений действует согласование с антимонопольным органом. Поэтому согласование сметы с подрядчиком и согласование условий концессии решают разные задачи. Не заменяйте одно другим, если новые мероприятия затрагивают обязательства сторон соглашения.

Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Разработать договор подряда: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.