Лицензия на недра не разрешила добычу на сельхозземле до изменения категории
В деле № А24-3163/2021 округ разделил недропользование и земельный режим. Поздний перевод участка не устраняет вред, причиненный до него.
Что произошло
11 апреля 2023 года АС Дальневосточного округа рассмотрел дело № А24-3163/2021 о работе карьера на сельскохозяйственной земле. Компания «Устой-М» владела участком и имела лицензию на разведку и добычу песчано-гравийной смеси. Россельхознадзор предъявил требование о вреде плодородному слою почвы.
Первая инстанция сочла лицензию достаточной. Апелляция и округ указали, что использование земли ограничено ее целевым назначением. Для добычи участок должен быть переведен из сельскохозяйственной категории до начала соответствующих работ.
Что это значит для бизнеса
Право пользоваться недрами не заменяет право использовать поверхность для карьера. Лицензия не разрешает снимать и перемещать плодородный слой вопреки земельному режиму.
Последующий перевод в промышленную категорию не устраняет последствия прежнего нецелевого использования. Поэтому решение об изменении категории нужно включать в подготовительный этап, а не рассчитывать оформить его после начала добычи.
Как использовать этот вывод
Сопоставьте лицензионные границы с категорией и разрешенным использованием всех затрагиваемых участков. Определите, какие работы меняют почвенный слой и когда для них завершены земельные процедуры.
В споре подготовьте хронологию: получение лицензии, перевод земли и фактическое начало работ. Отдельно соберите данные о снятии и сохранении плодородного слоя; позднее решение о категории не заменяет доказательства соблюдения требований раньше.