Можно ли подтвердить личность для жалобы по электронной почте

Личная явка не единственный вариант, но копия паспорта по электронной почте сама по себе не гарантирует достоверную идентификацию.

Civius, юридическая компания Елена Соколова, юрист; правовая позиция на 2025-01-14

Короткий ответ

Контрольный орган может использовать дистанционные способы, если они позволяют достоверно установить личность заявителя и полномочия представителя. Однако простая пересылка копии паспорта на электронную почту не даёт такой уверенности автоматически. Именно так вопрос оценён в разборе от 14 января 2025 года.

Обязательная личная явка для каждого обращения законом не установлена. Вместе с тем органу нужно провести идентификацию до того, как жалоба станет основанием для соответствующего контрольного мероприятия.

Почему одной копии документа может не хватить

Статья 59 Закона № 248-ФЗ различает личную подачу, обращение через систему с подтверждением личности и другие способы. В последнем случае должностное лицо должно принять меры, позволяющие установить заявителя.

Закон разрешает взаимодействие по аудио- и видеосвязи, а также с помощью информационных технологий. Но разрешённый канал общения ещё не доказывает, кто находится по другую сторону. Копию паспорта может отправить посторонний человек, поэтому её получение само по себе не решает задачу.

В Определении КС РФ от 28.09.2023 № 2187-О отмечено значение непосредственного взаимодействия с заявителем: оно помогает установить личность, предупредить об ответственности и исключить необоснованные обращения.

Когда дистанционное подтверждение возможно

В исходном разборе допускалось сочетание мер: видеосвязь с предъявлением документа, подтверждение через ЕСИА, ранее достоверно установленная личность, дополнительные документы и уточнения. Особенно существенны обстоятельства, затрудняющие явку, например нахождение человека в другом регионе или за границей.

Судебная оценка зависит от конкретных доказательств. Например, Постановление Пятого ААС от 04.12.2024 приведено как случай, когда телефонное взаимодействие признали достаточным. Это не означает, что любой телефонный разговор заменяет проверку личности.

Что делать при неподтверждённой личности

Если подтвердить заявителя не удалось, обращение рассматривают по общему порядку, предусмотренному Законом № 59-ФЗ. Это отличается от решения проводить контрольное мероприятие на основании жалобы.

Для исторического периода также существенна оговорка источника об изменениях с 30 марта 2025 года: электронные обращения по общему порядку должны подаваться через предусмотренные системы, обеспечивающие идентификацию или аутентификацию. Поэтому вывод января 2025 года нельзя читать как бессрочное разрешение принимать любые жалобы обычной электронной почтой.

Выбор достаточных мер в спорном случае остаётся предметом оценки органа и суда; изложенная позиция не является официальным разъяснением Минэкономразвития.

Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Заказать проверку договора: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.