Уголовную ответственность за картели предложили пересмотреть
В декабре 2022 года проект изменений статьи 178 УК прошёл первое чтение. Он менял признаки преступления, пороги дохода и ущерба, а также условия освобождения.
Что произошло
15 декабря 2022 года Госдума приняла в первом чтении законопроект № 848246-7 в составе антикартельного пакета. Он предлагал изменить статью 178 УК РФ: указать не только заключение запрещённого картеля, но и участие в нём при предусмотренных размерах ущерба или дохода.
Порог крупного дохода предлагалось поднять с 50 до 100 млн рублей, крупного ущерба – с 10 до 20 млн. Для особо крупного дохода и ущерба предлагались соответственно 500 и 60 млн рублей вместо 250 и 30 млн. Одновременно проект усиливал наказание и вводил отдельные квалифицирующие признаки, связанные с торгами, управлением компанией и организованной группой.
Что это значит для бизнеса
Повышение денежных порогов не делало картель допустимым. Даже когда нет условий для уголовной ответственности, соглашение может нарушать антимонопольные правила. И наоборот, уголовный риск нельзя оценивать только по наличию контакта между конкурентами: должны быть установлены признаки предусмотренного преступления.
Проект уточнял и условия освобождения первого сообщившего участника: содействие расследованию, возмещение причинённого им ущерба, возврат полученного им незаконного дохода либо иное заглаживание причинённого им вреда, при отсутствии другого состава преступления. Простое сообщение в орган не давало автоматического освобождения. Первое чтение также не заменяло принятия закона.
Как использовать этот вывод
При оценке риска разделите договорённости с конкурентами, конкретное участие сотрудников и финансовые последствия. Сохраните документы о самостоятельном формировании предложения на торгах: общая корпоративная инструкция полезна, но не объясняет действия в конкретной закупке.
Если обсуждается добровольное сообщение о нарушении, сначала проверьте применимую редакцию и все условия освобождения, включая последовательность обращений и последствия. Предложения декабря 2022 года нельзя использовать вместо нормы, действовавшей на дату рассматриваемого поведения.