Можно ли обойти локализацию, сначала собрав анкеты на бумаге?

Короткий ответ

Нет, если речь идёт об одном процессе: данные сначала собирают на бумаге, а затем вносят в информационную систему для аналогичных целей. В приведённой позиции Роскомнадзора такие действия рассматриваются вместе. Разделить их на формально независимые этапы только ради обхода требования нельзя.

Комментарий 2026 года ссылается на разъяснение от 9 ноября 2016 года. В нём подчёркнуто, что закон не предусматривает искусственного дробления такого процесса. Основа требования – часть 5 статьи 18 Закона № 152-ФЗ, регулирующая операции с базами при сборе данных граждан России.

Например, компания предлагает клиенту заполнить анкету на стойке, после чего сотрудник переносит её в используемую для тех же задач базу. Бумажная форма не делает последующее хранение и использование в системе отдельной историей, к которой локализация персональных данных якобы не относится. Нужно оценить весь предусмотренный компанией маршрут информации.

При этом вывод не означает обязанности переводить любую бумажную запись в электронный вид. Если процесс остаётся бумажным, его режим рассматривается по соответствующим правилам. В разобранном объяснении существенны именно последующее внесение в базу и аналогичность целей.

Практически полезно описать, где собирают сведения, кто переносит их дальше, в какую систему и для чего. Проверка только места первоначального заполнения анкеты не показывает, где в действительности выполняются последующие операции. Также нужно учитывать предусмотренные законом исключения, а не заменять их бытовым аргументом «первый документ был российским». Локализация, согласие на обработку и правила передачи за границу решают разные вопросы; наличие одного элемента не закрывает остальные.

Если нужно применить ответ к Вашей ситуации или документам, Получить консультацию по трансграничной передаче данных: юрист проверит вводные и учтёт обстоятельства, которые короткий ответ не охватывает.

Практика по теме

Трансграничная передача персональных данныхПравительство определило, как Роскомнадзор ограничивает передачу данных за рубежУтвердили порядок запрета передачи персональных данных за рубежРоскомнадзор объяснил переходные уведомления о передаче данныхРоскомнадзор пояснил уведомления о передаче данных за границуРоскомнадзор обновил перечень стран с адекватной защитой персональных данныхДля запрета передачи данных предложили процедуру ведомствДля передачи данных за рубеж предложили специальные исключенияРоскомнадзору предложили запретить передачу данных запрещённым организациям за рубежомМинцифры предложило новый индикатор риска трансграничной передачи данных

Что ещё полезно знать

Локализация, трансграничная передача и поручение

Когда требуется согласие и почему оно не является универсальным решением

Читать подробную статью на эту тему

Частые вопросы по теме

• Позволяет ли кадровый учёт обойти локализацию через иностранного подрядчика?
• Какие операции с данными игроков проект № 795581-8 предлагал проводить в российских базах?
• Помогла ли блокировка российских IP прекратить дело Padi о локализации?
• Почему локализация касается обработчика по поручению, хотя статья 18 называет оператора?
• Почему в деле Freelancer штраф за локализацию назначили ниже минимума?